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2016-12-13 09:38:44 |
導(dǎo)讀：組建三江源國家公園管理局，行使自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責(zé)。
遵循生態(tài)保護(hù)內(nèi)在規(guī)律和三江源生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，以生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為**口，促進(jìn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用，將國家公園建成青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū)，青藏高原大自然保護(hù)展示和生態(tài)文化傳承區(qū)，實(shí)現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，為國家生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。
一、突出生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
結(jié)合行政區(qū)劃和自然地理界限，構(gòu)建“一園三區(qū)”的國家公園，即三江源國家公園，黃河源、長江源（可可西里）、瀾滄江源三個園區(qū)。按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價值將各園區(qū)劃分為核心保育區(qū)、生態(tài)保育修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等不同功能區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù)。核心保育區(qū)強(qiáng)化保護(hù)和自然修復(fù)，保護(hù)好冰川雪山、江源河流、湖泊濕地、草原草甸和森林灌叢，著力提高水源涵養(yǎng)和生物多樣性服務(wù)功能；生態(tài)保育修復(fù)區(qū)實(shí)施必要的人工干預(yù)保護(hù)和恢復(fù)措施，加強(qiáng)退化草地、沙化土地治理、水土流失防治和天然林保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的禁牧、休牧、輪牧，使湖泊濕地草地得以休養(yǎng)生息；傳統(tǒng)利用區(qū)適度發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，合理控制載畜量。以生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，科學(xué)設(shè)計生態(tài)旅游線路，實(shí)行門票預(yù)約和限額制度，在縣城和重要城鎮(zhèn)集中布局公共服務(wù)和訪客接待、交通運(yùn)輸、自駕營地、醫(yī)療救護(hù)等設(shè)施，盡可能減少人為活動對園區(qū)自然生態(tài)的干擾與影響。
二、探索人與自然和諧發(fā)展模式
處理好當(dāng)?shù)啬撩袢罕?*發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的關(guān)系，將保護(hù)生態(tài)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，與牧民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高素質(zhì)相結(jié)合，與牧民增收、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，合理擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)公益崗位規(guī)模，使牧民由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者，兼顧草原適度利用。建立牧民群眾生態(tài)保護(hù)業(yè)績與收入掛鉤機(jī)制，健全當(dāng)?shù)啬撩駞⑴c國家公園的共建機(jī)制，鼓勵支持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)，從事生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測等工作，設(shè)立相應(yīng)社會服務(wù)公益崗位，優(yōu)先安排園區(qū)內(nèi)牧民群眾和周邊的無畜戶、少畜戶和貧困戶，使牧民在參與生態(tài)保護(hù)、公園管理和運(yùn)營中獲得****。
三、創(chuàng)新保護(hù)管理體制機(jī)制
三江源國家公園范圍內(nèi)土地所有權(quán)全部為全民所有。組建三江源國家公園管理局，行使自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責(zé)。各有關(guān)部門依法行使自然資源監(jiān)管權(quán)。合理劃分管委會和當(dāng)?shù)卣墓芾砺氊?zé)。建立以財政投入為主、社會積極參與的資金籌措保障機(jī)制。設(shè)立三江源***保護(hù)基金。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)獎補(bǔ)政策，適當(dāng)提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建保護(hù)野生動物的長效機(jī)制，支持三江源國家公園涉及的縣域開展野生動物保護(hù)補(bǔ)償。對園區(qū)及公園基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予支持。制定國家公園特許經(jīng)營管理辦法，建立牧民群眾、社會公眾參與特許經(jīng)營的機(jī)制。建立社會廣泛參與保護(hù)管理、科研監(jiān)測、投資捐贈、志愿者服務(wù)、社會監(jiān)督等方面的機(jī)制。開展宣傳引導(dǎo)，形成牧民主動保護(hù)、社會廣泛參與、各方積極投入建設(shè)國家公園的良好氛圍。
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