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2016-12-22 09:24:16 |
導(dǎo)讀：依照《青海省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，繼續(xù)在交通沿線和人口集中地區(qū)再打造48個宜居宜業(yè)的綜合服務(wù)型、工業(yè)服務(wù)型、交通物流型、文化旅游型、商貿(mào)服務(wù)型和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型美麗城鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和空間布局，集中打造一批基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)城融合的新興城市和美麗城鎮(zhèn)，健全農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，走出一條以人為本、科學(xué)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、文化傳承、具有青海特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
一、形成城鎮(zhèn)體系新布局
實施《青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，著力推進東部城市群快速發(fā)展，強化西寧中心城市集聚輻射帶動作用，支持打造“一芯雙城七片區(qū)”城市發(fā)展新格局，加強海東副中心城市建設(shè)，基本形成多層次城鎮(zhèn)體系。壯大格爾木、德令哈、玉樹區(qū)域性城市，充分發(fā)揮其在全省城鎮(zhèn)化格局中的重要支撐作用。積極培育8個新興城市，著力將共和、同仁、貴德、海晏、瑪沁等具有先行優(yōu)勢的5個縣積極培育成新興城市；穩(wěn)妥推進門源、民和、互助等3個民族自治縣規(guī)劃、建設(shè)、管理向城市體制轉(zhuǎn)變，適時撤縣建市。推進海西西部三行委行政區(qū)劃管理體制改革。依照《青海省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，繼續(xù)在交通沿線和人口集中地區(qū)再打造48個宜居宜業(yè)的綜合服務(wù)型、工業(yè)服務(wù)型、交通物流型、文化旅游型、商貿(mào)服務(wù)型和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型美麗城鎮(zhèn)。
二、加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以完善城鎮(zhèn)功能為目標，實施一批市政道路、停車場、供水排水、供氣供熱、污水垃圾處理等工程，積極推進地下管廊、“海綿城市”示范工程，**提升城市綜合承載力。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城中村和舊城改造。創(chuàng)建公交城市，完善交通設(shè)施布局，建設(shè)公交專用道、綜合換乘樞紐，建立快捷的城市公共交通體系，提高交通出行便捷性、舒適性。實施西寧暢通工程，開工建設(shè)西寧城軌一號線，加快構(gòu)建“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的路網(wǎng)體系。建設(shè)自行車道、步行道等城鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)，保障慢行路權(quán)。積極推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排與周邊省區(qū)交界區(qū)域的城鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。
三、推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧業(yè)人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機制。統(tǒng)籌解決好農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍轉(zhuǎn)換問題，取消城鎮(zhèn)、農(nóng)村的戶口性質(zhì)區(qū)別，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，進一步放寬西寧市落戶限制。**推行居住證制度，基本實現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤機制。建立產(chǎn)權(quán)確認登記制度，維護進城農(nóng)牧民土地承包權(quán)、林地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。加強縣城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為進入城鎮(zhèn)打工或居住的農(nóng)牧民創(chuàng)造必要的生活條件；提高建制鎮(zhèn)自我發(fā)展能力，因地制宜培育壯大吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，讓進城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。大力推進轉(zhuǎn)移人口“員工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會”的四融合工程。創(chuàng)新人口管理，實行在居住地注冊并隨居住地變動遷移的戶口登記政策，加快建立以居民身份證號碼為**標識，依法記錄、查詢和評估人口相關(guān)信息的制度。繼續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化試點。
四、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
推進智慧城市建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化為核心，推動信息技術(shù)與城市發(fā)展**深度融合，加快攝像、紅外、激光等傳感設(shè)備的普及應(yīng)用，健全和完善城鎮(zhèn)智能信息技術(shù)管理數(shù)據(jù)庫，提高城鎮(zhèn)信息化、智能化水平。注重人文城鎮(zhèn)建設(shè)。把文化軟實力作為推動城鎮(zhèn)化的重要支撐，提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，加強河湟文化發(fā)掘和歷史文化名城保護，推動傳統(tǒng)文化元素融入現(xiàn)代城市建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造，留住城鎮(zhèn)的人文特色和歷史記憶。加強綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進，將環(huán)境容量和綜合承載力作為確定城市規(guī)模的基本依據(jù)，以構(gòu)筑城鎮(zhèn)生態(tài)廊、帶為重點，全力推進城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)綠地、城鄉(xiāng)林帶、荒山綠化等建設(shè)，著力擴大城鎮(zhèn)生態(tài)空間和環(huán)境容量，形成以城鎮(zhèn)綠肺、綠心、綠島為主體的綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑起環(huán)城綠圈。在海拔較高的重點城鎮(zhèn)建設(shè)一批科技生態(tài)園，改善人居環(huán)境，努力建設(shè)人與人、人與自然和諧相處的美麗家園。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到28%。
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