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  落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，完善“四區(qū)三帶”生態(tài)格局，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。

  **節(jié) 推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)

  圍繞主體功能定位，加快構(gòu)建以中原城市群為主體的城市化戰(zhàn)略格局、以“三區(qū)十基地”為主體的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略格局、以“四區(qū)三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推動全省主體功能區(qū)布局基本形成。實(shí)施國土空間綜合整治，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。落實(shí)國家差別化政策，推動各地依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持信陽市、盧氏縣開展國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。支持鄭州、南陽、許昌、濮陽市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

  第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)廊道建設(shè)

  以保障水質(zhì)安全為核心，加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程環(huán)庫區(qū)及干渠沿線生態(tài)綜合防治和寬防護(hù)林帶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建成中線工程渠首水源地**生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成集景觀、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益于一體生態(tài)保護(hù)帶。加快黃河中下游沿線綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)沿線防護(hù)林帶、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、灘區(qū)土地開發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開發(fā)，加強(qiáng)沿線濕地保護(hù)修復(fù)和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)、旅游與生態(tài)一體化發(fā)展，建設(shè)橫貫黃淮平原的生態(tài)文化旅游廊道。加快沿淮生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化流域綜合治理，推動淮河沿線生態(tài)建設(shè)一體化，建設(shè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

  第三節(jié) 加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)

  開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，完善天然林保護(hù)制度，**停止天然林商業(yè)性采伐，擴(kuò)大退耕還林。重點(diǎn)推進(jìn)森林撫育改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，健全林業(yè)生態(tài)文明體系，增加森林面積和蓄積量，持續(xù)提高林業(yè)生態(tài)承載能力。以太行山、伏牛山、桐柏大別山為重點(diǎn)，實(shí)施山區(qū)營造林工程，建設(shè)種類多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能強(qiáng)大的山區(qū)森林植被。推進(jìn)平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建，建設(shè)帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，多樹種、多層次穩(wěn)固的平原農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)生態(tài)屏障。加快河湖水庫周邊觀光林帶、生態(tài)濕地和農(nóng)家休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，防治水土流失，構(gòu)建集景觀、生態(tài)和社會效益于一體的綠色廊道系統(tǒng)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林基地、花卉苗木基地。深入實(shí)施林木良種培育和林業(yè)科技創(chuàng)新工程。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場改革，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林，筑牢生態(tài)安全屏障。

  第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

  加強(qiáng)水生態(tài)和濕地恢復(fù)保護(hù)，積極開展重點(diǎn)湖泊河流生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，連通河湖庫水系，建設(shè)環(huán)湖沿河緩沖帶和隔離帶，啟動以丹江口水庫周邊為重點(diǎn)區(qū)域的石漠化綜合治理。推進(jìn)水土流失綜合治理、坡耕地綜合治理、清潔型小流域治理工程，開展破損山體、采煤塌陷地和工礦廢棄地綜合整治，實(shí)施丘陵崗區(qū)、荒山等植被系統(tǒng)修復(fù)工程，減少水土流失。推動地下水超采漏斗區(qū)和敏感區(qū)域綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。實(shí)施河道生態(tài)用水補(bǔ)給工程，支持南水北調(diào)受水區(qū)城市通過富余水源置換，增加城市河道生態(tài)用水補(bǔ)給。**保護(hù)重要生物物種，嚴(yán)格保護(hù)野生動植物棲息地，實(shí)施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，**防范物種資源喪失和流失。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園建設(shè)和監(jiān)管。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和污染治理能力建設(shè)，開展豫北、豫西等區(qū)域土壤重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理，嚴(yán)格控制礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)。

  第五節(jié) 健全生態(tài)文明制度

  深化生態(tài)文明體制改革，修訂完善生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、離任審計(jì)、監(jiān)管協(xié)查、終身追責(zé)、專項(xiàng)問責(zé)，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。設(shè)定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。**落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)施覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。推行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急中心。推動多種污染物綜合防治和統(tǒng)一監(jiān)管，推行全流域、跨區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，建成全省實(shí)時(shí)在線、能滿足環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與信息發(fā)布需求的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)保信息公開和舉報(bào)制度，開展環(huán)保督查巡視。健全生態(tài)保護(hù)市場體系，推行合同能源管理、能效環(huán)保領(lǐng)跑者及環(huán)境污染第三方治理等市場化機(jī)制。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，發(fā)展交易市場。健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立生態(tài)文明績效考核制度，完善企業(yè)違法排污黑名單制度。推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。提高全民生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒**浪費(fèi)，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

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