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  導(dǎo)讀：加快產(chǎn)業(yè)布局一體化，統(tǒng)籌全域布局，全鏈條式打造，以物流流向、交通線走向、流域關(guān)系等為主線，增強(qiáng)各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度。

  以人的城鎮(zhèn)化為核心，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為根本，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

  **節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

  建設(shè)一體化大都市區(qū)。按照組群整合、產(chǎn)城融合、精明增長(zhǎng)的原則，以山水、田園、綠帶等生態(tài)空間為圖底，以長(zhǎng)江、嘉陵江、高速公路和軌道交通等主要交通廊道為發(fā)展軸帶，統(tǒng)籌都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代化的大都市區(qū)，構(gòu)建與直轄市體制、國(guó)家中心城市功能、超大城市規(guī)模相匹配的城市空間載體。加快大都市區(qū)交通一體化，推進(jìn)高速公路、鐵路、城市軌道交通等交通主骨架建設(shè)，加快建設(shè)鐵路貨運(yùn)支線，完善工業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)體系。加快城市運(yùn)行管理同城化，探索公交“一卡通”、統(tǒng)一通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人口管理、統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施等。加快產(chǎn)業(yè)布局一體化，統(tǒng)籌全域布局，全鏈條式打造，以物流流向、交通線走向、流域關(guān)系等為主線，增強(qiáng)各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度。

  建設(shè)渝東南城鎮(zhèn)群和渝東北城鎮(zhèn)群。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)分別依托各區(qū)縣（自治縣）城，沿長(zhǎng)江、烏江及主要交通干線，形成點(diǎn)軸狀的城鎮(zhèn)空間格局。發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)聯(lián)接中的傳承帶動(dòng)作用，推進(jìn)小城鎮(zhèn)與周邊區(qū)縣城統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，**分擔(dān)區(qū)縣城功能，有選擇地重點(diǎn)發(fā)展一批具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開發(fā)潛力和環(huán)境承載能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。

  第二節(jié) 促進(jìn)人口合理分布

  提升人口集聚能力，常住人口累計(jì)增加200萬(wàn)左右。提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)戶籍人口累計(jì)增加130萬(wàn)左右。推動(dòng)渝東南和渝東北地區(qū)人口梯度轉(zhuǎn)移，有序減載人口。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。創(chuàng)新人口服務(wù)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。優(yōu)化公共政策激勵(lì)人口轉(zhuǎn)移機(jī)制。把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城區(qū)。充分尊重落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口意愿，依法保護(hù)其承包地、宅基地、林地以及集體財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化對(duì)閑置撂荒承包地的處置利用和激勵(lì)約束機(jī)制。完善勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立與人口相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套機(jī)制，加強(qiáng)人口集聚區(qū)水、電、氣、路、通信以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等市政公用設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施、體育場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，均衡配置公共服務(wù)資源。

  第三節(jié) 提升城市品質(zhì)

  發(fā)揮好規(guī)劃**作用。堅(jiān)持全市規(guī)劃“一盤棋”，深入推進(jìn)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，加快完善統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性。優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持組團(tuán)式城市空間布局，組團(tuán)內(nèi)力求職住和基本公共服務(wù)功能平衡，規(guī)劃建設(shè)城市“10分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”和“20分鐘街道公共服務(wù)圈”，盡量減少城市內(nèi)部不必要的人口移動(dòng)。優(yōu)化提升城市形象，注重重點(diǎn)路段、窗口地區(qū)重要建筑物規(guī)劃形態(tài)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，提高軌道交通線網(wǎng)密度，支撐城市緊湊協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)密度分區(qū)管控，優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局，形成疏密有致的布局形態(tài)。加強(qiáng)各類公園建設(shè)，提升城市游憩功能。堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理，提高規(guī)劃的法治化制度化水平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。

  高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。統(tǒng)籌舊城改造和新城建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度，有序推進(jìn)城市立體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境空間，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)建筑風(fēng)格整體協(xié)調(diào)，保護(hù)城市天際線、水際線，彰顯“山城”“江城”的山水園林風(fēng)貌。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施建設(shè)，突出新材料、新技術(shù)、新理念應(yīng)用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高城市建設(shè)水平。注重地下空間開發(fā)利用，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、悅來(lái)新城海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平。

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