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　　近年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資呈顯強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，電力、鐵路、通信、建材、化工、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)重要的份額，航天、潛海、大型運(yùn)輸機(jī)和大型客機(jī)等也有重大**。中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的錘煉，通過(guò)政策的**，能夠在國(guó)際市場(chǎng)疲弱、經(jīng)濟(jì)不振的形勢(shì)下獨(dú)開一條強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)之路，其發(fā)展轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等要素正逐漸發(fā)揮作用。在近期和遠(yuǎn)期的對(duì)外投資促進(jìn)工作中，中國(guó)制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)都是一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。
　　
　　1.我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資正迅速增長(zhǎng)
　　
　　9月份，商務(wù)部發(fā)布了今年1-8月我國(guó)對(duì)外投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我國(guó)對(duì)外投資保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-8月份，境內(nèi)投資者共對(duì)全球約160個(gè)國(guó)家和地區(qū)近6000家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)對(duì)外直接投資7751.2億元人民幣（折合1180.6億美元），同比增長(zhǎng)53.3%。
　　
　　其中，制造業(yè)的對(duì)外投資持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-8月，對(duì)外投資流向制造業(yè)的投資額達(dá)211.1億美元，同比增長(zhǎng)209.3%。其中，流向裝備制造業(yè)140.8億美元，是去年同期的4.7倍，占制造業(yè)對(duì)外投資的66.7%。
　　
　　回看2015年的情況：2015年，我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造企業(yè)在交通運(yùn)輸、電力、通訊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)約116.6億美元，同比增長(zhǎng)80.2%。裝備制造業(yè)對(duì)外直接投資70.4億美元，同比增長(zhǎng)154.2%。
　　
　　再看以往的數(shù)據(jù)：2003-2014年的十二年間，中國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資每年的流量從6.2億美元飆升至79.2億美元。
　　
　　經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)水平和能力發(fā)生了深刻變化，幾乎覆蓋了社會(huì)上絕大部分的行業(yè)，建立起品種齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模已躍居世界**位。在裝備制造業(yè)方面，部分產(chǎn)品已經(jīng)創(chuàng)造了產(chǎn)量世界**，如發(fā)電設(shè)備約占全球總量的60%以上；造船完工量占全球比重的40%以上；汽車產(chǎn)量占全球四分之一；機(jī)床產(chǎn)量占全球40%以上。另外在高端機(jī)械、航天、潛海、光伏、鋼鐵、電解鋁、化工、輕紡、平板玻璃、大型運(yùn)輸機(jī)和大型客機(jī)等產(chǎn)業(yè)也占據(jù)世界優(yōu)先地位，而中國(guó)數(shù)字電視、中國(guó)高鐵方面的**技術(shù)則成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)是制造業(yè)對(duì)外投資的重要載體
　　
　　當(dāng)前亞非、中東歐、拉美地區(qū)以及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)一體化發(fā)展有強(qiáng)烈愿望，對(duì)區(qū)域性改善基礎(chǔ)設(shè)施有巨大的需求，這都會(huì)形成制造業(yè)的潛在的巨大市場(chǎng)。
　　
　　推動(dòng)制造業(yè)國(guó)際合作，契合國(guó)外的需求意愿，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更可以倒逼中國(guó)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互利共贏。
　　
　　開展對(duì)外投資工作，一是要通過(guò)對(duì)外投資帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)“走出去”；二是通過(guò)對(duì)外承包基建工程為裝備制造業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；三是通過(guò)建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開辟**的“走出去”途徑。要構(gòu)建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術(shù)交流，做好后期維護(hù)服務(wù)，做到裝備走出去與配套服務(wù)共推進(jìn)，產(chǎn)能合作和技術(shù)升級(jí)雙成果。
　　
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)投資促進(jìn)的重要載體，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的運(yùn)作方法，這也是制造業(yè)走向國(guó)外的**形式，能夠與外國(guó)政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接的便利途徑。目前，中國(guó)企業(yè)在境外投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中，有一半以上是加工制造類園區(qū)。在“一帶一路”沿線的一些國(guó)家，如老撾、伊朗、巴基斯坦等國(guó)，已經(jīng)充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式與中國(guó)企業(yè)達(dá)成合作。
　　
　　中國(guó)制造業(yè)已具備**“走出去”的實(shí)力，中國(guó)企業(yè)開展國(guó)際合作也取得了積極進(jìn)展。據(jù)2015年底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)在國(guó)外推進(jìn)的合作區(qū)共計(jì)75個(gè)，其中一半以上是與產(chǎn)能合作密切相關(guān)的加工制造類園區(qū)，建區(qū)企業(yè)累計(jì)投資70.5億美元；入?yún)^(qū)企業(yè)1209家；合作區(qū)累計(jì)總產(chǎn)值420.9億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)14.2億美元，帶動(dòng)了紡織、服裝、輕工、家電等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)部分產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。
　　
　　3.推動(dòng)制造業(yè)對(duì)外投資的措施
　　
　　我國(guó)“十三五”規(guī)劃要求，中國(guó)制造業(yè)不僅要增強(qiáng)工業(yè)技術(shù)能力，更要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的華麗變身。
　　
　　2016年以來(lái)，為推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的全球化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，國(guó)務(wù)院采取了一系列措施，指導(dǎo)有關(guān)部門和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)從幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)外投資工作。
　　
　　一.國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》十年行動(dòng)綱領(lǐng)，部署**推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出了推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。
　　
　　二.簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)投資自由化、便利化，確立備案為主、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理模式，放開中國(guó)企業(yè)的投資活力。
　　
　　三.通過(guò)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、優(yōu)惠貸款、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)等政策手段，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)的對(duì)外投資合作。
　　
　　四.指導(dǎo)實(shí)施一批鐵路、公路、核電等具有核心**作用的重大境外建設(shè)項(xiàng)目，由專項(xiàng)投資帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈的投資。
　　
　　五.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的國(guó)別行業(yè)指引，落實(shí)政府間保障機(jī)制，與東道國(guó)或地區(qū)簽署投資合作、投資保護(hù)、稅收等協(xié)議，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件處理。
　　
　　我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)迅速，但總體上還處于開端，尚未形成龐大的體量，仍有無(wú)限廣闊的開拓空間。當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局正發(fā)生重大變化，各投資促進(jìn)體系必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。
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